公房户主不是承租人，熹栳缂靖能变更成承租人。承租人在租赁期限内，征得出租人同意，可以将承租房屋的部分或全部转租给他人。房屋转租，应当订立转租合同。转租合同必须经原出租人书面同意，并按照本办法鹚兢尖睁的规定办理登记备案手续。相关法律法规如下：
《城市房屋租赁管理办法》
第二十六条房屋转租，是指房屋承租人将承租的房屋再出租的行为。
第二十七条承租人在租赁期限内，征得出租人同意，可以将承租房屋的部分或全部转租给他人。
出租人可以从转租中获得收益。
第二十八条房屋转租，应当订立转租合同。转租合同必须经原出租人书面同意，并按照本办法的规定办理登记备案手续。
第二十九条转租合同的终止日期不得超过原租赁合同规定的终止日期，但出租人与转租双方协商约定的除外。
第三十条转租合同生效后，转租人享有并承担转租合同规定的出租人的权利和义务，并且应当履行原租赁合同规定的承租人的义务，但出租人与转租双方另有约定的除外。
第三十一条转租期间，原租赁合同变更、解除或者终止，转租合同也随之相应的变更、解除或者终止。
扩展资料：
《城市房屋租赁管理办法》
第三十二条违反本办法有下列行为之一的，由直辖市、市、县人民政府人民政府房地产管理部门对责任者给予行政处罚；
（一）伪造、涂改《房屋租赁证》的，注销其证书，并可处以罚款；
（二）不按期申报、领取《房屋租赁证》的，责令限期补办手续，并可处以罚款；
（三）未征得出租人同意和未办理登记备案，擅自转租房屋的，其租赁行为无效，没收其非法所得，并可处以罚款。
第三十三条违反本办法，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条房屋租赁管理工作人员徇私舞弊、贪污受贿的，由所在机关给予行政处分，情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
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