中央嫡窖锸鲤银行独立性是指中央银行履行自身职责时法律赋予或实际拥有的权力、决策与行动的自主程度。中央银行的独立性比较集中地反映在蒗钰妒蟥中央银行与政府的关系上,这一关系包括两层含义:其一是中央银行应对政府保持一定的独立性。其二是中央银行对政府的独立性是相对的。
中央银行要保持独立性的原因:
第一,中央银行与政府所处地位、行为目标不同。经济工作虽然是政府工作的中心,但社会问题往往也是政府关注的重点,如就业、扶贫救灾等等。而中央银行全部活动的中心始终是货币政策索要追求的币值稳定。而当政治矛盾突出时,政治则会压倒一切。简单地遵从政府目标,经验证明,并不利于长期的利益。
第二,中央银行不同于一般的行政管理机构。无论是制定和执行货币政策,还是对金融业实施监管的指导方针,都需要具备必要的专业理论素养和较为长期的专业经验累积。而一般的非金融专业的理论素养无论如何高深,经验积累无论如何丰富,单单凭借普遍得到原理和经验在这一领域进行判断和指挥往往是不充分的。
在世界上,从中央银行对政府独立性强弱的角度看,主要有三种模式:
独立性强的模式,如美国联邦储备系统、德国联邦银行等。
德国联邦银行曾是独立性最强的中央银行,他的地位被写进了宪法,当德国联邦银行行使权力时,不受政府指令的干涉。联邦政府成员虽有权参加联邦银行理事会的会议并可提出意见,但没有表决权。
美国联邦联邦储备系统直接对国会负责,成员有权独立制定和执行货币政策。总统未经国会允许,不能对联邦储备委员会发布指令。